王笑京：智慧公路建設(shè)已列入交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)劃
圖為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京發(fā)表演講
1月14日-15日，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2017)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京發(fā)表演講。
以下為演講內(nèi)容：
尊敬的陳理事長陳院士、各位來賓下午好，今天非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，利用汽車百人會(huì)的論壇給大家介紹一下有關(guān)智能交通和可持續(xù)發(fā)展的問題。
大家知道，電動(dòng)汽車既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的角度來討論、從智能交通本身來說，它也是一個(gè)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。首先我想說一說在去年10月份召開的第23屆世界智能交通大會(huì)。這次大會(huì)是在墨爾本舉行的，大會(huì)的議題包括屏幕上打的這些，比如說大數(shù)據(jù)、智慧城市。但是這一次的大會(huì)有幾個(gè)議題和我們現(xiàn)在熱度比較高的東西相關(guān)，一個(gè)是自動(dòng)駕駛，一個(gè)是移動(dòng)應(yīng)用(移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))，還有一個(gè)非常重要的就是環(huán)境的可持續(xù)。當(dāng)然這一次大會(huì)的規(guī)模應(yīng)該說仍然是比較大的，來自世界各國的專家、學(xué)者，特別是產(chǎn)業(yè)界的人士，就自動(dòng)駕駛問題、環(huán)境的可持續(xù)問題進(jìn)行了比較深的討論。
這次大會(huì)上有幾個(gè)觀點(diǎn)、有幾個(gè)新的發(fā)展動(dòng)向值得我們大家關(guān)注。我想也是和我們的共享經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。第一個(gè)就是交通即服務(wù)，這個(gè)觀點(diǎn)是2014年底到2015年期間提出的，借用了軟件當(dāng)中的SaaS這樣一個(gè)觀點(diǎn)，但是，其中，它所要做的工作是完全建立在未來的共享經(jīng)濟(jì)和比較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之上。這里值得注意的是什么?是它的考核指標(biāo)發(fā)生了比較大的變化。這一次世界大會(huì)上一共有四次全體大會(huì)，其中有一次全體大會(huì)就是討論這個(gè)問題，怎么充分利用資源的問題。再有一個(gè)，這次世界大會(huì)值得大家關(guān)注的是智能化的基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)的問題，在這次大會(huì)上討論得比較多的跟自動(dòng)駕駛有關(guān)系，實(shí)際上大家就談到究竟是全部都靠車的自主駕駛，不要任何外界的干預(yù)，還是有相應(yīng)的智能化的基礎(chǔ)設(shè)施與它配套?從經(jīng)濟(jì)的角度來說，有一定的智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是路測(cè)的設(shè)施，其實(shí)是可以降低車輛的成本，也可以提高運(yùn)行可靠性和安全性。同時(shí)，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施又是我們未來管理和服務(wù)的一個(gè)重要組成部分。所以這次提出一個(gè)觀點(diǎn)，就是智能化的基礎(chǔ)設(shè)施是我們自動(dòng)駕駛或者智能駕駛，或者說是車路協(xié)同的一個(gè)基礎(chǔ)條件。其他的，包括高精度定位、安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)開放仍然是這次世界大會(huì)的熱點(diǎn)問題，這也是我們現(xiàn)在在發(fā)展了幾十年當(dāng)中大家遇到的一個(gè)比較關(guān)注的問題，特別是安全認(rèn)證問題。
關(guān)于自動(dòng)駕駛的問題，在這次大會(huì)上有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，也就是說他們提出一個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)在座的如果比較關(guān)注米斯頓實(shí)驗(yàn)的人會(huì)知道這個(gè)人，他提出一個(gè)觀點(diǎn)，自動(dòng)駕駛技術(shù)沿著不同路徑發(fā)展：1，小汽車的自動(dòng)駕駛;2，智能駕駛的卡車隊(duì)列;3，自動(dòng)駕駛的小巴士。在這次大會(huì)上他提出來一個(gè)觀點(diǎn)，最容易商業(yè)化應(yīng)用的是智能駕駛的卡車隊(duì)列和自動(dòng)駕駛的小巴士。而乘用車、小汽車什么時(shí)候能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)駕駛?特別是商業(yè)應(yīng)用現(xiàn)在還有待考慮。這個(gè)觀點(diǎn)值得我們大家注意，后面我會(huì)舉一些更實(shí)際的例子。
另外，在這幾年智能交通的發(fā)展當(dāng)中，可持續(xù)發(fā)展成為智能交通的一個(gè)重要議題，其實(shí)我們國家在考慮“十三五”的時(shí)候，也把這個(gè)問題當(dāng)作一個(gè)非常重要的選項(xiàng)，我這里介紹一個(gè)我們的研究成果。我們承接了國家發(fā)改委關(guān)于交通、低碳、智能發(fā)展的研究，這是我們國家第一次把可持續(xù)發(fā)展的問題、低碳的問題、綠色的問題和智能交通放在一起來研究。
在這次研究的過程當(dāng)中，我們最后的結(jié)果是什么?綠色也好，低碳也好和智能是我們交通未來發(fā)展的重要特征。我們這次提出來的未來的重要特征包括這么幾個(gè)方面：第一個(gè)是新型的基礎(chǔ)設(shè)施和能源配送，今天我們談?wù)撾妱?dòng)汽車，電動(dòng)汽車現(xiàn)在能使用的途徑，用能源配送，沒有能源配送體系，任何一個(gè)新的載運(yùn)工具都是無法使用的，只能做展示?，F(xiàn)在要考慮智能化的基礎(chǔ)設(shè)施和能源配送設(shè)施的時(shí)候，不能僅僅是電動(dòng)汽車，未來的可再生能源(核能、氫能)都要有所考慮;還考慮一個(gè)問題就是新能源的載運(yùn)工具和新運(yùn)輸系統(tǒng)。我們提出一個(gè)概念，叫新型物理位移工具。與之配套的應(yīng)該有新的承載方式基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅是現(xiàn)在的道路和高鐵。拿高鐵來說，其實(shí)它也是載運(yùn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施相配合起來才能夠?qū)崿F(xiàn)的。未來怎么辦?因?yàn)榘l(fā)改委要求我們看到2030年，乃至更遠(yuǎn);再有一個(gè)就是智能、經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行和服務(wù)管理，這是大家所說的智能交通所關(guān)注的，主要是后面這個(gè)，但是按照現(xiàn)在的觀點(diǎn)，我們的眼界要打開，前面兩點(diǎn)是我們未來智能交通、智能化社會(huì)的必須的組成部分。試想一個(gè)完全智能化的汽車在我們的鄉(xiāng)間小道上有高的運(yùn)行效率嗎?它到哪里去充電呢?所以未來的社會(huì)是一個(gè)綜合性的，必須像剛才陳院士講的是綜合性的，不僅僅是一點(diǎn)。
所以在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們向國家發(fā)改委提出，新一代的綠色與智能交通發(fā)展的這樣一個(gè)戰(zhàn)略框架就包括了綜合交通運(yùn)輸體系、交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、交通運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織體系和決策治理體系。其中，關(guān)于低碳的問題，包括新能源汽車的問題都考慮在內(nèi)。我們也向發(fā)改委提出了相應(yīng)的工程化的試點(diǎn)建議，這些東西大部分都列入發(fā)改委和交通運(yùn)輸部在去年7月30號(hào)發(fā)布的促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通，促進(jìn)智能化交通發(fā)展的方向，第一個(gè)是支持智能交通的體系建設(shè)，第二個(gè)是我們?cè)谥悄芑煌ɑ蛘咧腔鄢鞘挟?dāng)中沒有提過的，建設(shè)智能化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)是以前沒有提及的。
第三個(gè)就是研制低碳和智能化的交通運(yùn)輸裝備。在這個(gè)領(lǐng)域里，我們和國際智能交通界都在大力地關(guān)注，也成立了專門的組織來討論有關(guān)可持續(xù)發(fā)展和低碳以及安全的問題。近期國際上的智能駕駛和自動(dòng)駕駛有什么趨勢(shì)呢?剛才我說過了，自動(dòng)駕駛技術(shù)雖然發(fā)展很快，但是應(yīng)用還有待時(shí)日，其中，無人駕駛的小行公交或者擺渡車可能會(huì)最先應(yīng)用，商用營運(yùn)車輛的自動(dòng)駕駛已經(jīng)在歐美道路上測(cè)試，這可是個(gè)真正實(shí)實(shí)在在的東西。
舉兩個(gè)例子，無人駕駛的公交在法國里昂正式運(yùn)行，這個(gè)車我坐過，迪拜也在運(yùn)行無人駕駛，這些都是在大馬路上開通運(yùn)行的，他是一種低速的、小范圍運(yùn)行的工具，它避開了原來法規(guī)和安全上的一些問題。
美國去年9月20日發(fā)布了關(guān)于無人駕駛的政策以后，大家都說他走在了前面，其實(shí)不然，大家可以仔細(xì)閱讀以下這份文件。這次世界大會(huì)上我們針對(duì)這份文件提出了很多問題，美國運(yùn)輸部的代表也作了回答。其實(shí)，美國這份文件制約了技術(shù)發(fā)展?？偟膩碚f，它增加了行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力。也就是說，美國對(duì)無人駕駛的問題是有很多反對(duì)意見的，我這里舉幾個(gè)例子，比如美國人12月份發(fā)表的“無人駕駛沒辦法提高通勤效率”，被否決;第二個(gè)“自動(dòng)駕駛成熟的誤解”，這是開發(fā)無人駕駛汽車的技術(shù)人員寫的，他說作為開發(fā)人員，他知道有些東西是做不了的;能夠挽救百萬生命嗎?缺乏數(shù)據(jù)，華盛頓郵報(bào)報(bào)道。去年11月10號(hào)，特朗普當(dāng)選以后，美國的汽車制造業(yè)聯(lián)盟第二天就給特朗普的團(tuán)隊(duì)寫了一封信，要求他上臺(tái)以后重新審查關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛政策這一份行政命令，認(rèn)為它制約了發(fā)展。制造商關(guān)注他們自己的規(guī)則以避免技術(shù)的搖擺，這是為什么?希望引起我們大家的深思。我們未來智能汽車到底應(yīng)該怎么走?自動(dòng)駕駛應(yīng)該怎么走?我們要有自己的主見，我們不能說歐洲怎么做、美國怎么做，我們要看看我們現(xiàn)實(shí)能夠做到什么，因?yàn)檫@不是一個(gè)簡單的問題。
最近，交通運(yùn)輸部有一些動(dòng)態(tài)。第一是交通運(yùn)輸部去年下半年已經(jīng)決定要在中國推進(jìn)智慧公路的建設(shè)，已經(jīng)列入規(guī)劃當(dāng)中，示范設(shè)計(jì)的工程也已經(jīng)開始。第二是著手新一代交通控制網(wǎng)的示范，總方案已經(jīng)通過評(píng)審;最終的一點(diǎn)是和今天的會(huì)議主題相關(guān)，我們的自動(dòng)駕駛。2017年，交通運(yùn)輸部要公布營運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)條件，其中，很多智能化的要求已經(jīng)公布了，準(zhǔn)備2018年實(shí)施，相應(yīng)的配套規(guī)范正在準(zhǔn)備。再有一個(gè)就是12月份確定的交通運(yùn)輸部要制定營運(yùn)車輛自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)指南，制訂自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立國家營運(yùn)車輛自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同測(cè)試基地，編制營運(yùn)車輛自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同測(cè)試規(guī)范。大家注意，為什么都說是營運(yùn)車輛?乘用車是老百姓自己選擇的，而營運(yùn)車涉及到群死群傷，安全性要求很高。與安全相關(guān)的內(nèi)容要加進(jìn)去。所以交通運(yùn)輸部在這一點(diǎn)上已經(jīng)做了明確的規(guī)定，我們正在配合有關(guān)的部門、司局開展這方面的工作。
以上就是我給大家匯報(bào)的內(nèi)容，謝謝大家!
(根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。)
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