財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安在論壇上做主題演講

　　2015年1月13～14日，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)首屆高端論壇在北京召開。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)曾曉安先生表示，應(yīng)盡快完善新能源汽車財(cái)政支持政策。

　　曾曉安表示，新能源汽車經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在技術(shù)、產(chǎn)品和銷售上都取得了可喜的成績(jī)，這些成績(jī)是國(guó)家政策和相關(guān)部門共同努力的結(jié)果。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需財(cái)政政策支持

　　汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)的汽車工業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已將發(fā)展新能源汽車上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面制定了很多有利的措施予以支持。

　　曾曉安認(rèn)為，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車工業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，已形成群雄并起、逐鹿中原的態(tài)勢(shì)。美國(guó)新能源汽車在奧巴馬政府的一系列刺激計(jì)劃下，去年銷售量達(dá)到12萬(wàn)輛，帶動(dòng)了美國(guó)整個(gè)汽車工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。日本、法國(guó)、德國(guó)等汽車強(qiáng)國(guó)也相繼確定了相關(guān)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)是全球最大的汽車產(chǎn)銷國(guó)，但不是汽車強(qiáng)國(guó)，在核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力方面還有差距。

　　曾曉安指出，我國(guó)較早啟動(dòng)了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策的引導(dǎo)和扶持下，通過(guò)自主創(chuàng)新，新能源汽車在整車開發(fā)和動(dòng)力電池等方面取得了一定的成績(jī)，新能源消費(fèi)市場(chǎng)正在快速形成和壯大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，新能源發(fā)展初期受投入高、風(fēng)險(xiǎn)大和消費(fèi)環(huán)境不完善等因素制約，需要適當(dāng)?shù)恼咧С?。因此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相關(guān)的政策補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

　　財(cái)政支持基本框架已形成

　　目前，財(cái)政支持新能源汽車的基本框架已形成。自2009年啟動(dòng)新能源汽車示范推廣以來(lái)，先后出臺(tái)了補(bǔ)貼稅收、政府采購(gòu)等多方面的措施，涵蓋了研發(fā)、消費(fèi)和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)，形成了一套體系。

　　國(guó)家打出政策組合拳，系統(tǒng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。曾曉安指出，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，于2009年在北京、上海等25個(gè)城市開展了新能源汽車的應(yīng)用示范，2013年又啟動(dòng)了新一輪示范推廣工程，以稅收優(yōu)惠和充電設(shè)施等補(bǔ)貼為主，取得顯著效果。與此同時(shí)，財(cái)政部發(fā)揮稅收等政策工具調(diào)節(jié)功能，通過(guò)提高成品油的消費(fèi)稅率和調(diào)整城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策，來(lái)平衡傳統(tǒng)的燃料車和新能源汽車的運(yùn)營(yíng)成本，新能源汽車的比較優(yōu)勢(shì)漸顯。

　　財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，支持整車和動(dòng)力電池核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。曾曉安指出，財(cái)政部通過(guò)將科技獎(jiǎng)勵(lì)資金和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用掛鉤，倒逼企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。同時(shí)出臺(tái)針對(duì)充電設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金和城市推廣的數(shù)量掛鉤，由地方統(tǒng)籌使用。

　　在政策體系方面，財(cái)政部實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。一方面對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，即新能源汽車企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)銷售的新能源汽車都可享受補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以省為單位開展推廣工作，并對(duì)形成推廣規(guī)模城市或城市群給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)，支持力度較大，對(duì)地方起到了激勵(lì)作用。