數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)光伏電站累計(jì)總裝機(jī)容量將達(dá)到30GW。盡管光伏產(chǎn)業(yè)在2014年備受關(guān)注、似乎也獲得了空前的發(fā)展，但“缺錢(qián)”這一現(xiàn)實(shí)，卻是擺在企業(yè)管理者面前的難題之一。不少電站項(xiàng)目因資金不到位，而無(wú)法順利建完并網(wǎng)。

　　政策滯后 拖慢光伏步伐

　　2014年年初，我國(guó)制定了新增光伏發(fā)電裝機(jī)14G瓦(分布式占60%,地面電站占40%)的裝機(jī)容量目標(biāo)，很大程度上刺激了市場(chǎng)的熱情，中國(guó)地面電站和分布式電站紛紛進(jìn)入開(kāi)發(fā)圈地的狀態(tài)。但是，有關(guān)如何保證分布式電費(fèi)收取的政策法規(guī)遲遲未能出臺(tái)，這在一定程度上也造成了大批地面電站的觀望，逐年下降的地面電站補(bǔ)貼不如即將出臺(tái)的分布式補(bǔ)貼高，因而，不少地面電站項(xiàng)目推遲了進(jìn)度，等待分布式的補(bǔ)貼情況再?zèng)Q定開(kāi)工與否。

　　而后行業(yè)陷入了等待的狀態(tài)，這一等，就等到了9月份。

　　2014年9月4日，國(guó)家能源局發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，針對(duì)制約分布式發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的諸多因素進(jìn)行了全面政策調(diào)整。相比于2013年出臺(tái)的分布式光伏發(fā)電相關(guān)政策，調(diào)整后的“新政”在于提出了全額上網(wǎng)及電價(jià)補(bǔ)貼方式的方式。市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，政策思路進(jìn)一步理順，市場(chǎng)全面擴(kuò)容在即，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈公司有望競(jìng)相受益。

　　但是，9月分才肯“露面”的“新政”，還是顯得相對(duì)滯后。分析人士認(rèn)為，2014年國(guó)家政策方向上是好的，但政策制定者厘清市場(chǎng)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成了細(xì)則出臺(tái)過(guò)緩，拖了光伏行業(yè)的“后腿”。

　　光伏行業(yè) 融資難題待解

　　在政策強(qiáng)力助推下，本有望掀起分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)高潮，令光伏行業(yè)回暖步伐進(jìn)一步加快。然而，光伏扶持政策的密集出臺(tái)，并未敲開(kāi)銀行的大門(mén)。光伏企業(yè)，尤其是民營(yíng)光伏企業(yè)還是拿不到錢(qián)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，光伏電站建設(shè)期的資金有幾個(gè)解決渠道：想辦法通過(guò)非銀行系統(tǒng)拿錢(qián)；投資方拿著2013年的項(xiàng)目做融資或者抵押，獲得資金周轉(zhuǎn)，等到項(xiàng)目建完后，再問(wèn)銀行要錢(qián)替換此前的融資；自有資金直接開(kāi)發(fā)。

　　順風(fēng)清潔能源執(zhí)行董事、順風(fēng)光電投資（中國(guó)）有限公司總裁雷霆表示，2014年，順風(fēng)在國(guó)內(nèi)的光伏電站開(kāi)發(fā)總計(jì)80個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)總量2706MW；項(xiàng)目開(kāi)工37個(gè)，裝機(jī)規(guī)?？偭?439兆瓦；項(xiàng)目并網(wǎng)18個(gè)，發(fā)電功率總量644兆瓦。2014年的開(kāi)發(fā)量基本是符合預(yù)期的，但裝機(jī)量確實(shí)少于預(yù)期。而造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是金融缺口。如果按照2014年國(guó)家規(guī)劃的光伏電站14G瓦總目標(biāo)量來(lái)計(jì)算，金融需求大概在800億到1000億元的規(guī)模，但是銀行實(shí)際可以提供的資金也就200億到300億元，不太可能放款到位。

　　近日，雖有報(bào)道稱(chēng)工行、建行、農(nóng)行等相繼出臺(tái)了針對(duì)光伏行業(yè)的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)，將光伏發(fā)電行業(yè)定性為積極進(jìn)入類(lèi)行業(yè)，總體信貸原則為適度進(jìn)入、擇優(yōu)支持。而招行也在綜合考慮上網(wǎng)條件、工程造價(jià)、股東實(shí)力等因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持主流電力企業(yè)投資地面發(fā)電項(xiàng)目，擇優(yōu)支持分布式電站。但是據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前分布式電站項(xiàng)目的銀行信貸政策幾乎是沒(méi)有任何松動(dòng)跡象的，也就是不會(huì)放款，幾乎是投資方全部墊付。因此，2015年銀行是否能對(duì)光伏行業(yè)敞開(kāi)大門(mén)，仍將未知。