繆文泉：關(guān)于低速電動(dòng)車發(fā)展的幾點(diǎn)思考
圖為上海機(jī)動(dòng)車檢測中心副總工程師繆文泉發(fā)表演講
1月14日-15日，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2017）在北京釣魚臺(tái)國賓館召開。上海機(jī)動(dòng)車檢測中心副總工程師繆文泉在會(huì)上發(fā)表演講。
以下為演講內(nèi)容：
各位來賓下午好，我非常贊同陳全世老師說的，微型電動(dòng)車不是低速電動(dòng)車，但是反過來說是對(duì)的，低速電動(dòng)車是微型電動(dòng)車，所以陳老師說得非常對(duì)。
我剛才也看了陳老師在PPT上面放了一些圖片，從圖片來看，陳老師這個(gè)圖片里面把汽車、摩托車一網(wǎng)打盡了，他剛才放的雷諾就是L7，歐洲標(biāo)準(zhǔn)里的L7，就是中國人俗稱的四輪摩托車，鑒于標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中間，還有很多不確定性，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，所以我沒做PPT。
在工信部、國標(biāo)委的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，《四輪低速技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)》正式啟動(dòng)了，我一直跟著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，跟了很多年，我確實(shí)感覺到工信部、國標(biāo)委在這里做了非常多的協(xié)調(diào)工作，可能外面人并不一定看到，但是里面的人能夠明確看到這個(gè)工作的艱辛。
區(qū)別于前幾年地方政府的推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)的制定有一個(gè)標(biāo)志性的意義，這個(gè)技術(shù)立法工作在中央政府的層面推動(dòng)了，實(shí)際上就是說，從苗部長回復(fù)人大咨詢的時(shí)候我們可以看到，在低速電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)中間，技術(shù)水平好的，且能夠、有意愿進(jìn)入汽車領(lǐng)域的升級(jí)一批成為汽車，通過制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范一批，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的自然淘汰，整個(gè)電動(dòng)汽車行業(yè)還是很期待這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，這樣就可以通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過達(dá)標(biāo)來擺脫地方政府支持、中央政府態(tài)度模糊、社會(huì)擔(dān)憂的混沌局面，低速電動(dòng)車省級(jí)政府也在支持，經(jīng)過兩年多充分市場競爭，低速電動(dòng)車行業(yè)已經(jīng)今非昔比，可以這么說，中國的低速電動(dòng)車行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平、質(zhì)量水平在全世界同類產(chǎn)品中間是最高的，而且國外是根本追不上這個(gè)產(chǎn)品類別，某些企業(yè)憑借每個(gè)月銷售5000到1萬輛的市場規(guī)模已經(jīng)完成了整個(gè)市場的凈化和優(yōu)勝劣汰，這個(gè)為規(guī)范一批和淘汰一批的平穩(wěn)實(shí)施提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和企業(yè)的基礎(chǔ)，實(shí)際上低速電動(dòng)車的發(fā)展是社會(huì)交通環(huán)境改善、居民消費(fèi)適度升級(jí)等綜合因素交叉推動(dòng)的一個(gè)結(jié)果，低速電動(dòng)車的用戶群體主要集中在道路交通情況良好、承載能力較強(qiáng)的華北、華東包括華中這些地區(qū)，剛才交通部的領(lǐng)導(dǎo)也在這邊，我2015年做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，中國有478萬公路里程，其中370多萬都是鄉(xiāng)村公路，這些鄉(xiāng)村公路承載這些車沒有任何問題。
由于市民消費(fèi)升級(jí)，需要價(jià)格適宜的機(jī)動(dòng)出行工具，其中一部分進(jìn)入了汽車消費(fèi)，共同承載汽車工業(yè)發(fā)展，另一部分群體，年收入在3萬到8萬的這樣一些家庭，基于用途、價(jià)格等諸多因素，用低速電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)了安全舒適的居家短途出行需求，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來說低速電動(dòng)車為原來使用電動(dòng)車、自行車、摩托車出行的人帶來社會(huì)階層幸福感的有效提升，大家要關(guān)注一點(diǎn)，低速電動(dòng)車并沒有侵蝕汽車的消費(fèi)需求，跟汽車消費(fèi)需求是梯級(jí)的，這些人不買低速電動(dòng)車也買不起汽車。因此低速電動(dòng)車和傳統(tǒng)汽車在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上是互補(bǔ)、促進(jìn)的，而非零和競爭關(guān)系，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在逐步推進(jìn)，現(xiàn)在車輛類別和技術(shù)指標(biāo)劃定的問題開始顯露出來成為一個(gè)新的焦點(diǎn)，從我個(gè)人的角度來看，我更關(guān)注車輛類別的劃分，而不是大家談到的那么激烈的鉛酸電池等等這些東西，特別是安全問題我一點(diǎn)都不擔(dān)心。從車輛類別的角度，標(biāo)準(zhǔn)來說低速電動(dòng)車盡管在名稱上沒有確定其車輛類別，但熟悉車輛分類標(biāo)準(zhǔn)的人心知肚明，乘員人數(shù)2到4人，以載運(yùn)乘客為主的車輛，如果歸到汽車這個(gè)大類里面，就是乘用車，大家想清楚，中國乘用車的準(zhǔn)入是什么樣的門檻？如果進(jìn)入汽車，顯然不是苗部長提及的規(guī)范一批的趨向，鑒于農(nóng)用車的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2016年1月1號(hào)已經(jīng)和汽車全面接軌，農(nóng)用車這個(gè)框也裝不進(jìn)去，剩下來只能是摩托車這個(gè)框，就像汽車?yán)镆灿修I車和客車的細(xì)分類別一樣，實(shí)際上在歐洲的摩托車?yán)镆餐瑯佑羞@個(gè)類別，包括有20幾公里的摩托車，也是在這個(gè)類別里，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系沒辦法給大家看，將歐洲摩托車分為L1到L7七個(gè)級(jí)別，四輪車稱為四輪摩托車，歐洲來說就是輕型四輪車、中型四輪車，我國四輪車對(duì)應(yīng)就是歐洲的四輪車，這樣界定低速電動(dòng)車，含義非常明顯，四輪驅(qū)動(dòng)電動(dòng)車就是有駕駛室的四輪摩托車，還有其他種類，我們只選取了其中一種。
另外一種角度來看，標(biāo)準(zhǔn)名稱原來申請的低速電動(dòng)乘用車把它變?yōu)榕鷾?zhǔn)立項(xiàng)時(shí)的低速電動(dòng)車，明確了低速電動(dòng)車不屬于乘用車，如果屬于沒有必要改掉這個(gè)名稱。這個(gè)里面我們似乎可以發(fā)現(xiàn)，工信部也好、國標(biāo)委也好在車輛分類的技術(shù)層面，已經(jīng)充分考慮我們國家作為世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WPI9），我們是98協(xié)定的簽字國，應(yīng)該也有簽字國成立的條約義務(wù)，如果這么來看，我們可以發(fā)現(xiàn)低速電動(dòng)車產(chǎn)品屬性的指向性已經(jīng)逐步清晰了，從技術(shù)指標(biāo)的角度來看，目前有一個(gè)悖論的情況，忽略了車輛的使用情況，選取了不合理的參照體系來討論安全，回顧低速電動(dòng)車使用環(huán)境和發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車是自行車、摩托車用戶的升級(jí)需求，而不是乘用車的降級(jí)版，包括汽車界也不太希望這是乘用車的降級(jí)版，合理的參照對(duì)象是比摩托車更安全環(huán)保和有效的利用社會(huì)資源，如果說是乘用車的降級(jí)版，競爭中會(huì)形成零和的局面，也有可能沖垮我國電動(dòng)汽車十年累積起來的框架，給它牌照和碳指標(biāo)嗎？會(huì)誘發(fā)逆向淘汰的局面，站在摩托車角度來看，低速電動(dòng)車比廣泛使用的三輪摩托車安全舒適得多，在中國，四輪低速電動(dòng)車整體的技術(shù)水平，不會(huì)比歐洲同類的車差，這是很明確的，性價(jià)比根本沒法談了。
從達(dá)標(biāo)的角度來看，汽車?yán)锩娴囊恍┲笜?biāo)，除了以前在摩托車行業(yè)沒有推廣的碰撞以外，幾乎都是能夠達(dá)到的，實(shí)際上摩托車的燈光標(biāo)準(zhǔn)也好、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也好，摩托車也有ABS制動(dòng)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟汽車是一致的，零部件標(biāo)準(zhǔn)沒有，比如方向盤的防護(hù)等這類的東西。如果說比對(duì)歐洲的四輪摩托車，低速電動(dòng)車應(yīng)該是我國為數(shù)不多的能夠在全球細(xì)分市場領(lǐng)域產(chǎn)品性能優(yōu)良性價(jià)比最高、綜合優(yōu)勢明顯的一個(gè)群體，相關(guān)產(chǎn)品大批出口東南亞和歐美，我認(rèn)為也印證了這一點(diǎn)，產(chǎn)品出口到法國跟汽車是拿同樣補(bǔ)貼的，為什么法國這個(gè)車賣得很貴？法國這個(gè)車可以賣2萬歐元，我們可以拿同樣的補(bǔ)貼。
從管理和使用的角度來看，如果目前汽車、摩托車、農(nóng)用車之外再劃分一個(gè)車輛類別，就得考慮是否會(huì)突破《道路交通安全法》這么一個(gè)大框架，而且還會(huì)涉及到新的車輛管理、駕駛員職責(zé)、保險(xiǎn)、車輛年檢等車輛管理體系要重新構(gòu)架，甚至可以涉及到《道路交通安全法》里車輛分類的描述，這個(gè)問題我們要仔細(xì)推敲。如果歸類為汽車，第一時(shí)間最熱門的話題，是否享受補(bǔ)貼以及其他的待遇，這個(gè)是需要想的，如果歸類為摩托車能夠無縫的融入現(xiàn)有的社會(huì)運(yùn)行體系，這個(gè)車比三輪摩托車還小，四個(gè)輪子肯定比三個(gè)輪子安全，還有附加很多安全要求，實(shí)際上面向低收入群體使用成本是最敏感的問題，如果這些人對(duì)使用成本不敏感大家不會(huì)買這個(gè)車，就會(huì)買汽車，這些人買汽車來說又沒有限牌、沒有單雙號(hào)等問題，對(duì)比了一下，作為汽車和摩托車來說，作為乘用車來說牌照取得是比較困難的，因?yàn)樵谵r(nóng)村，牌照不是最主要的問題。最關(guān)鍵的是保險(xiǎn)，汽車有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等，這個(gè)特定的車現(xiàn)在的保險(xiǎn)基本上在全國都是400元，這個(gè)是使用成本。還有駕駛證的獲取，汽車駕駛證的獲取非常困難，摩托車比較容易，這個(gè)跟國外是完全不一樣的，國外是倒過來的，摩托車很困難、汽車很方便。還有最關(guān)鍵就是生產(chǎn)準(zhǔn)入，如果作為乘用車，生產(chǎn)準(zhǔn)入是發(fā)改委管的，仔細(xì)研究過發(fā)改委的乘用車準(zhǔn)入，現(xiàn)在是第8家，據(jù)說過了春節(jié)以后有第9家。
從現(xiàn)在設(shè)想的情況來看，作為摩托車來說會(huì)在地方管理，這樣一個(gè)情況下，甚至于我就認(rèn)為，今后這類車的公告不要過分管它，這個(gè)車兩年以來的優(yōu)勝劣汰是市場競爭的結(jié)果，而不是管下來的結(jié)果，不是不要公告，公告的獲取只要產(chǎn)品滿足要求、企業(yè)滿足要求就應(yīng)該上，安全要求方面，相對(duì)于汽車來說安全要求比較高，但是如果拿汽車的門檻值來衡量它，嚴(yán)格來說現(xiàn)在有很多企業(yè)的車已經(jīng)達(dá)到了，相對(duì)于摩托車來說安全要求就已經(jīng)很高了，從動(dòng)力性能來說，到2020年以后基本上電動(dòng)乘用車的動(dòng)力性能也會(huì)往下降，這是市場競爭的結(jié)果，沒有補(bǔ)貼的，大家可以去想象一下，那么高的要求不會(huì)有市場的，另外一個(gè)就是從使用的區(qū)域來看，如果作為乘用車就沒法控制，作為摩托車或者作為低速電動(dòng)車這個(gè)特定的群體，可以由省級(jí)政府控制它的使用區(qū)域，為像上海、北京這樣的城市，不讓它進(jìn)去也留下了基礎(chǔ)。
接下來談三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。
一、我們希望國家標(biāo)準(zhǔn)框架下生產(chǎn)準(zhǔn)入管理由省級(jí)政府根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施。社會(huì)的存量應(yīng)該自然淘汰，同時(shí)要有一個(gè)過渡期。
二、鉛酸電池和鋰電池的問題，這個(gè)問題很敏感，我個(gè)人的感覺，過渡到鋰電池是很好的選項(xiàng)，很多領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心，鋰電池的性價(jià)比我們測算下來已經(jīng)不會(huì)太差了，我們希望通過市場的途徑淘汰它，至少要給一個(gè)過渡期。
三、大家反復(fù)談到的碰撞安全和外部尺寸的問題，碰撞安全現(xiàn)在加正碰是合適的，會(huì)提高車輛結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)，把粗制濫造的淘汰掉，現(xiàn)在加入正碰等等條件不是特別成熟，還有就是寬度。我看了所有版本上寫的寬度都是1.5米，我希望這個(gè)寬度會(huì)在1.5到1.6米之間，這樣有助于今后車輛的安全。
謝謝。
?。ǜ鶕?jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。）
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